核安全法草案初次審議，核設施營運單位的信息公開內容寫入草案

2016/11/16 16:33:49

編造虛假信息可罰百萬
　　對于涉公眾利益和影響公眾利益的重大核安全問題，草案分別規定了核設施營運單位、核設施所在地省級政府的責任：核設施營運單位應通過問卷調查、論證會、座談會等形式，核設施所在地省級政府應舉行論證會、座談會等，征求利益相關方的意見。
　　核設施所在地省級政府如果沒有就影響公眾利益的重大核安全問題，征求利益相關方的意見，那么由國務院監察部門予以警告，同時可以對直接負責人處以記過處分，追究其行政責任。
　　公民、法人和其他組織如果發現核安全隱患，可以向國務院環保主管部門等舉報，但是不得編制、散播有關核安全的虛假信息，否則，編制、散播虛假信息者可被處以20萬元至100萬元罰款。
　　年度核安全報告應公開
　　草案要求，國務院有關部門及核設施所在地省級政府應當在各自職責范圍內依法公開核安全相關信息；公民、法人和其他組織，可以依法向國務院核安全監管部門及核設施所在地省級政府申請獲取核安全相關信息。
　　同時限定了國務院核安全監管部門的信息公開內容：應公開核安全行政許可程序及結論，公開核安全有關活動的安全監督檢查報告、總體安全狀況、輻射環境質量等信息。并強調，國務院應定期向全國人大常委會報告核安全情況。
　　核設施營運單位的信息公開內容也寫入了草案：應公開本單位核安全管理制度和相關文件、核設施安全狀況、流出物和周圍環境輻射監測數據、年度核安全報告等信息。核設施營運單位如拒不公開，可處10萬至50萬罰款。
　　草案還明確了信息公開渠道，應當通過政府公告、網站以及其他便于公眾知曉的方式，及時向社會公開。
　　■ 解讀
　　為何制定核安全專項法律？
　　發展核事業的首要條件之一是保障安全，全國人大環資委副主任委員張云川作草案說明時表示，我國核事業在民用領域的發展已具一定規模，截至今年6月底，正在運行的核電機組有31臺，裝機容量為2609萬千瓦，在建機組有23臺，裝機容量為2609萬千瓦，目前是世界上核電在建規模最大的國家。根據規劃，預計到2020年，我國核電機組數量將躍居世界第二位。
　　張云川稱，盡管我國已經制定了一定數量涉核領域的法規和規章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規范的法律。有關核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實施，核安全責任、公眾參與及監督管理體制等重大問題均未作出規定，不能適應核安全工作的實際需要。
　　張云川表示，日本福島核事故后，國際社會對核能發展安全性的質疑不斷。由于缺乏相關專項法律，國際上有關人士對我國核安全監管能力和履約能力有所疑慮。國際原子能機構組織評估團曾向我國提出加快核安全立法的建議。
　　張云川強調，核安全立法有利于堅定國際社會對我國核安全的信心，也有利于我國核電走出去戰略的實施。